米尔斯海默:反思美国外交背后的自由主义思想 新书精览

【导读】本周起,课堂将不按期保举一些有价值的新书。今天,刚履历了股市熔断的美国新冠肺炎确诊已攀升至1300余例,大选拉开序幕后正在加快。

约翰·米尔斯海默是国际出名的进攻性现实主义代表人物,他的《大国政治悲剧》成为国关学人必读。完成于2018年、中译本于2019年岁尾出书的《大幻想:自在主义之梦与国际现实》一书,雄辩地指出美国自在主义霸权政策必定要失败。该书找到了理论与世界无序的最佳连系点,给同意者和否决者都带来深刻的启迪,对当今美邦交际解读也会带来指南。

《大幻想:自在主义之梦与国际现实》 【美】约翰·米尔斯海默著,李泽译,刘丰校 ,责编王琪 上海人民出书社 2019年12月出书,售价72元

自在主义霸权的价格始于自在主义国度为庇护人权、在全世界传布自在民主而进行无休止的和平。一旦去世界舞台上获得释放,一个自在主义的单极国度很快就会沉湎于和平。

这种军国主义源于五个要素。第一,在全球推广民主是一项伟大任务,供给了大量的作战机遇。第二,自在主义决策者相信他们有权力、有义务、有经验去利用武力来实现他们的方针。第三,他们经常以布道士般的热情施行他们的使命第四,追求自在主义霸权减弱了交际的感化,导致愈加难以和平处理与其他国度的争端。第五,这项雄心壮志的计谋也粉碎了主权观念——旨在限制国度间和平的国际政治焦点规范。

我的论断是,一个拥抱自在主义霸权的国度最终对本人和其他国度——特别是它筹算协助的那些国度——形成的危险大于益处。我将以1992年11月克林顿入主白宫以来的美邦交际政策为例来申明这一论断。克林顿当局从一起头就接管了自在主义霸权,颠末小布什当局和奥巴马当局,这项政策获得了坚定贯彻。

交际是在主要问题上看法相左的两个或多个国度之间讨价还价的过程,它的目标是告竣和平处理争端的和谈。为了取得成功,每一方都必需作出一些让步,虽然它们不必是对等的。这就是为什么亨利·基辛格(Henry Kissinger)对峙认为“交际是一门限制权力利用的艺术”。可是,要让交际阐扬感化,即便是死敌也必需对相互表示出必然的尊重。

亨利·基辛格在《大交际》一书中描述了世界交际目前的严重事务,阐发了各邦交际气概的差别,重点揭示了美邦交际政策的思惟渊源

和平和交际是分歧的治国东西,它们相互互为替代。交际凡是被认为是一种更平安、成本更低的选项:正如1954年温斯顿·丘吉尔在白宫所说:“吵吵总比打打好。”然而,交际和和平往往是同时进行的。

当它们按照现实主义的指令行事时,自在民主国度与非自在主义国度开展交际在大大都环境下几乎没有坚苦。在这种环境下,自在民主国度会做任何须要的工作来使它们的保存可能最大化,包罗与威权带领人展开构和。它们有时以至会支撑威带领人或与他结盟,就像第二次世界大战时美国曾与约瑟夫·斯大林合作打败纳粹德国。有时它们以至会推翻它们认为有敌意的民主政权。

然而当一个单极国度可以或许抛开均势逻辑,采纳自在主义的交际政策时,交际就变得具有棍骗性了。

这种肃除心态也许在伍德罗·威尔逊第一次世界大战后关于若何措置德国和其他战胜国的思惟中获得了最充实的反映。威尔逊将妥协与均势政治联系起来,他轻蔑地称之为“国际政治的旧次序”,认为必需被“完全摧毁”。1919岁尾,当他谈到《凡尔赛公约》时说道:“我传闻这项公约对德国而言长短常繁重的。当小我犯下罪行时,虽然科罚很重,但这并不是不公道。国度在不道德的统治者带领下对人类犯下罪行,就该当接管赏罚。”

归根结底,当一个自在民主国度无拘无束地按照其根基准绳在国外步履时,它发觉很难与一个非自在主义的敌手开展交际,这提拔了两边试图通过暴力处理不合的可能性。自在主义的不宽大——有时伴跟着自在主义的憎恶——导致一个自在主义的单极国度从均势政治中解放出来,陷入无休止的和平。

当一个大国能够自在地奉行自在主义交际政策时,它总会给本人、友邦、对象国以及最终卷入交火的无关国度带来严峻麻烦。

一个自在主义的单极国度不成能对一个大国动用军事力量以庇护小我权力,或者推进政权更迭,次要是由于成本太高。然而,它的策略可能包罗依托非当局组织支撑对象国内部的某些机构和政治家;将支援、国际机构的成员资历以及商业与次要大国的人权记实联系起来;公开演讲其加害人权的行为来侮辱对象国。然而,这种做法不太可能见效,由于次要大国老是将自在主义大国的行为视为对其内政的不法干与。它会认为本人的主权遭到加害,导致这项政策拔苗助长,而且会粉碎两国关系。

这种行为模式出此刻美国比来对中国和俄罗斯采纳的步履中。自1989年以来,华盛顿不断在中国更普遍地关心人权和自在民主。自1991年俄罗斯联邦成立以来,华盛顿在俄罗斯不断在如许做。美国带领人经常告诉中国和俄罗斯听众,他们的国度需要变得更像美国。

在俄罗斯的案例中,美国人不只关心俄罗斯,还关心其近邻国度。华盛顿在格鲁吉亚(“玫瑰革命”)、乌克兰(“橙色革命”)和其他处所鼎力鞭策所谓的“颜色革命”,但愿把它们变成自在民主国度。当然,这些国度对莫斯科具有主要的计谋意义,由于它们与俄罗斯有配合鸿沟。美国也暗示要激励俄罗斯自已进行“颜色革命”。

中国带领人在维护本国主权方面并无分歧。中国人通过颁发本人的年度人权演讲对美国在人权问题上的攻讦作出回应,他们在演讲中峻厉攻讦美国的人权记载。简言之,华盛顿鞭策北京自在化的勤奋使两国关系恶化,正如他们对俄罗斯所做的那样。

并不令人惊讶的是,奉行自在主义霸权道路的大国在弱国开展社会工程最为积极,认为如许做成本低、收益大。然而,对小国的干涉也经常遭遇失败。从“9·11”事务后,美国对准了五个国度:阿富汗、埃及、伊拉克、利比亚和叙利亚。在每个案例中,美国决策者都认为他们能够成立一个对美国敌对的、不变的民主轨制,协助美国应对核扩散和等严峻问题。可是,他们每次都以失败了结,给大中东带来了杀戮和粉碎,让美国在阿富汗、伊拉克和叙利亚等国陷入了似乎没有休止的和平。

2001年10月中旬,大约在“9·11”发生一个月后,美国对阿富汗开战。到12月初,美国戎行似乎博得了一场宏伟的胜利。被击溃,一位似乎努力于民主的带领人哈米德·卡尔扎伊在喀布尔掌权。这一较着的成功让小布什当局认为,它能够在伊拉克发生同样的成果,最终也会在这一地域的其他国度发生同样的成果。这就是小布什主义的发源。2003年3月,美国入侵伊拉克,并敏捷将萨达姆·侯赛因赶下台,这让华盛顿看起来仿佛找到了将这一地域改变为一片不变的民主国度海洋的奇异公式。可是,到了这一年夏末,伊拉克陷人了内战,美国戎行起头面对一场大兵变。

当小布什当局全神贯注于2004年失控的伊拉克之时,起头从灭亡中恢复过来。阿富汗也发觉本人被内战所吞噬。为了确保及其支撑者不会推翻卡尔扎伊当局并再次掌权,美国向这个国度调派了大量戎行。

根据美阿当局颁发的结合声明及美与签订的和安然平静谈,驻阿美军2020年3月10日已起头有前提撤出,135天内将1.3万人数减至8600人。图为美军在阿富汗作战材料图

然而,这两场和平此刻看上去都是失败的。2011年12月,奥巴马当局将所有美国战役部队撤出伊拉克,留下了一个四分五裂的国度,伊拉克很快陷人了在巴格达由什叶派主导的当局与“伊斯兰国”之间的内战。

在奥巴马分开白宫时,美国驻阿富汗戎行有8400人,特朗普总统在军方将领的压力下添加了美甲士数,这曾经成为美国汗青上耗时最长的场和平。此刻节制着全国大约30%的地盘。简言之,虽然美国戎行在重建方面投入了比第二次世界大战后马歇尔打算对欧洲许诺的更多的资金,但美国在阿富汗必定会失败。

利比亚代表着改变弱国政治勤奋的又一个失败案例。2011 年3月,美国及其欧洲友邦策动了一场旨在推翻穆阿迈尔·卡扎菲的空袭。2011年10月,卡扎菲被杀,利比亚从此被一场血腥的内战所吞噬,并且看不到任何竣事的可能性。

在美国推翻利比亚卡扎菲政权之时,叙利亚迸发了否决其独裁统治者巴沙拉尔·阿萨德的抗议勾当。当局过度反映,利用抗议勾当,使冲突变成了一场致命的内战,今天仍在继续。2011年8月,在麻烦发生几个月后,奧巴马当局站在力量一边,要求阿萨德下台。在阿萨德拒绝之后,华盛顿与卡塔尔、沙特阿拉伯和土耳其结合起来,勤奋推翻阿萨德。美国向“暖和”的否决派供给支撑,地方谍报局(CIA)和五角大楼最终在兵器和锻炼上破费了跨越15亿美元。俄罗斯、伊朗和间接干涉,以支撑阿萨德政权。内战可能会拖上几年。

叙利亚冲突还有另一个恐怖的后果。大量叙利亚人逃离家园,试图在欧洲假寓,阿富汗、伊拉克和利比亚冲突中的难民也插手此中。这些行为违背了欧洲所珍爱的开放鸿沟准绳,也违背了欧洲在呵护难民问题上的开明政策。难民的大量涌入鞭策了欧洲极右政党的成长,这些政党努力于将移民和难民赶出他们的国度。简言之,在美国火上加油下开启的叙利亚和平,除了给叙利亚人民形成恐怖的丧失外,还可能对欧盟形成严峻损害。

2011年1月,埃及迸发了针对穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克总统的抗议勾当。奥巴马当局介入并协助推翻了埃及带领人。奥巴马接待埃及走向民主,支撑2012年6月上台的新被选当局,虽然执掌权力的是。随后,美国协助促成了一场政变,否决一个对美国没有要挟的民选带领人。这个新的埃及独裁者后来转而否决兄弟会及其支撑者,杀戮了一千多人,并判处穆尔西死刑。奥巴马当局也不情愿暂停美国每年给埃及的15亿美元支援。

与美国有严峻不合的国度的决策者们必定记得,卡扎菲在2003年12月放弃了制造大规模杀伤性兵器的打算,换取华盛顿不寻求推翻其政权的许诺。8年之后,奥巴马当局在将他赶下台上阐扬了环节感化。在那之后不久,他遭到杀戮。若是具有核威慑力量,他今天很可能仍然统治着利比亚。

与阿富汗反联盟雷同,利比亚各路武装力量之间也较少协作,以至具有矛盾

这种蹩脚的失败记实该当是能够预见的。在任何社会,包罗在本国社会中开展大规模的社会工程,都是一项极其复杂的使命。令人惊讶的是,如斯多的美国决策者和专家相信,他们能够从底子上改变中东国度的政治款式,将其改变为民主国度。纽约大学传授布鲁斯·布尔诺·德·梅斯奎塔和乔治·唐斯演讲说,从第二次世界大战到2004年之间,“美国对世界各地的成长中国度进行了跨越35次干与……此中只要一个案例取得成功,即1989年美国决定参与禁毒和平后,哥伦比亚在10年内成为了个成熟而不变的民主国度,成功率不到3%”。

有人可能会认为,大约在1989年,东欧发生的事务供给了个令人振奋的先例。但这种说法是错误的。这些国度曾经具备了民主化的很多需要先决前提。毫无疑问,美国协助培育了这些重生的民主国度,但这并不是华盛顿成功地将民主出口到外国的案例,而这恰是小布什主义的全数内容。二战后的德国和日本——经常被作为美国能够向中东出口自在民主的证据——合适这些尺度。但它们是极不寻常的。

任何对地缘政治有初步领会的人都该当看到这一点:西朴直在进入俄罗斯的后院,要挟到其焦点计谋好处。乌克兰是拿破仑时代的法国、德意志帝国和纳粹德国横跨攻打俄罗斯的一块庞大平原,它是俄罗斯一个极其主要的计谋缓冲区。没有俄罗斯带领人会容忍畴前的仇敌的军事联盟进入乌克兰。

华盛顿可能不喜好莫斯科的立场,但它该当理解背后的逻辑。大国老是敏感于本国国土附近的要挟。

西方精英对乌克兰发生的事务感应惊讶,由于他们中的大大都人对国际政治有着错误的理解。他们认为,在21世纪,现实主义与地缘政治学变得可有可无,一个“全体自在的欧洲”能够完全成立在自在主义准绳之上。这些准绳包罗法治、经济彼此依赖和民主化。按照这种叙事,美国很是适合带领这个新世界的成立,由于它是一个仁慈的霸主,不会要挟俄罗斯或任何其他国度。

把欧洲变成一个庞大平安配合体的雄伟打算在乌克兰问题上呈现了误差,但这场灾难的种子在20世纪90年代中期克林顿当局起头鞭策北约扩张时就曾经播下。大大都现实主义者否决扩张,由于他们认为不需要遏制一个生齿老龄化、经济单的式微国度,他们担忧扩张会强烈刺激莫斯科从而制造麻烦。乔治·凯南( George Kennan)这位美国传奇交际官和计谋思惟家在1998年接管采访时说:“我认为俄罗斯人将逐步作出对立的反映,这会影响他们的政策。我认为这是一个悲剧性错误。”

新世纪第一个十年,信奉自在主义思惟的北约多次东扩,形成对俄罗斯地缘政治的现实“围堵”

大大都自在主义者,包罗克林顿当局的很多次要成员,都同意北约东扩。他们认为暗斗终结改变了国际政治,在新的后国度次序中,几个世纪以来指点国度行为的现实主义逻辑曾经不再合用。

在21世纪的第一个十年,自在主义者如斯完全地节制了关于欧洲平安的会商,以致于北约的进一步扩张在西方几乎没有遭到现实主义者或任何人的否决。在2014年3月一次关于乌克兰危机的演讲中,国务卿约翰·克里对俄罗斯“兼并”克里米亚的回应也反映了同样的概念:“在21世纪,你不克不及以19世纪的体例行事,以完全假造的托言入侵另一个国度。”

总之,俄罗斯和西方国度一直按照分歧的操作手册行事。普京和他的同胞不断像现实主义者一样思虑和步履,而西方带领人则对峙教科书中的自在主义国际政治思惟。

我们曾经看到,自在主义交际政策可能会失败,并且失败的价格很是昂扬。然而,即便是那些认识到风险的人有时也会认为这种勤奋是合理的。

约翰·米尔斯海默:出名国际关系学者、美国艺术与科学院院士,芝加哥大学政治学系R·温得尔·哈里森精采贡献传授、国际平安政策项目主任,国际关系进攻性现实主义的代表人物。代表作有《大国政治的悲剧》《以色列游说集团与美国对外政策》(与斯蒂芬·沃尔特合著)《常规威慑论》等。

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